Nabava toplinske energije
Odlukom o određivanju roba i usluga (nabavnih kategorija) središnje javne nabave (Narodne novine, br. 146/09) propisano je da je jedna od nabavnih kategorija za koju Ured za središnju javnu nabavu Vlade Republike Hrvatske priprema i provodi postupak „Toplinska energija“. Podsjećamo, sukladno članku 3. Zakona o sustavu državne uprave (Narodne novine, br. 75/93,. 92/96., 48/99., 15/00., 59/01., i 199/03.) središnja tijela državne uprave su: ministarstva, središnji državni uredi i državne upravne organizacije.Dislociranost pojedinih ministarstava i državnih upravnih organizacija na području Republike Hrvatske predstavlja problem za objedinjavanje nabave, posebno kad se radi o toplinskoj energiji. Člankom 15. Zakona o energiji (Narodne novine 68/01, 177/04, 76/07 i 152/08), propisano je da su djelatnosti proizvodnje, distribucije i opskrbe toplinskom energijom, energetske djelatnosti, a pravne i fizičke osobe mogu započeti obavljati energetsku djelatnost samo na temelju Dozvole za obavljanje energetske djelatnosti koju izdaje Hrvatska energetska regulatorna agencija – HERA (članak 16. istog zakona).
Obavljanje energetske djelatnosti proizvodnje, distribucije i opskrbe toplinskom energijom uređeno je Zakonom o proizvodnji, distribuciji i opskrbi toplinskom energijom (Narodne novine 42/05 i 20/10).
Člankom 12. stavkom 1. istog Zakona, pravo na obavljanje energetske djelatnosti distribucije ili izgradnju objekata za distribuciju toplinske energije, stječe se koncesijom koju za područje ili dio područja jedinice lokalne samouprave daje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave.
Iz navedenog je vidljivo da se energetska djelatnost distribucije toplinske energije obavlja po teritorijalnom principu odnosno za teritorij za koji je izdana koncesija. Energetski subjekt koji obavlja energetsku djelatnost distribucije toplinske energije na određenom području u Republici Hrvatskoj za koje je dobio koncesiju, ne može djelatnost distribucije toplinske energije obavljati na drugom području Republike Hrvatske za koje nije dobio koncesiju.
Slijedom navedenog, ne postoji mogućnost objedinjavanja nabave toplinske energije za središnja tijela državne uprave već svako središnje tijelo državne uprave sklapa ugovor o isporuci toplinske energije s koncesionarom kojem je na njegovom području (kvartu, gradu, općini, županiji) predstavničko tijelo lokalne samouprave izdalo koncesiju.