ispis stranice

Pravni izvori

Direktiva 2004/18/EZ sadrži općenite odredbe o javnoj nabavi putem središnjih tijela u Europskoj Uniji. Sukladno Direktivi, "U državama članicama razvijene su određene centralizirane tehnike kupovanja. Nekoliko naručitelja odgovorno je za stjecanje ili dodjeljivanje ugovora o javnim nabavama/okvirnih sporazuma za druge naručitelje. S obzirom na velike kupljene količine, te tehnike pomažu rastu tržišnog natjecanja i pojednostavljuju javnu nabavu. Prema tome trebalo bi na razini Zajednice donijeti odredbe o definiciji za središnja tijela nabave koja djeluju za naručitelje...(i) definirati uvjete prema kojima bi se, u skladu s načelom zabrane diskriminacije i  načelom jednakog tretmana, za naručitelje koji nabavljaju radove, robu i/ili usluge putem središnjeg tijela nabave moglo smatrati da zadovoljavaju ovu Direktivu.
 
Kako bi se uzele u obzir različite okolnosti koje su na snazi u državama članicama, državama članicama trebalo bi omogućiti da izaberu mogu li naručitelji  koristiti okvirne sporazume, središnja tijela nabave, dinamičke sustave nabave, elektronske dražbe ili postupak natjecateljskog dijaloga, kako su definirani i uređeni ovom Direktivom." (Direktiva Europskog Parlamenta i Vijeća 2004/18/EZ, Preambula, paragraf  15. i 16.)

Nadalje, u članku 11. Direktive 2004/18/EZ definirani su "ugovori o javnoj nabavi i okvirni sporazumi koje dodjeljuju središnja tijela nabave.

• Države članice mogu odrediti da naručitelji mogu kupiti radove, robe i/ili usluge od ili putem središnjih tijela nabave.
• Smatra se da naručitelji koji kupuju radove, robe i/ili usluge od ili putem središnjeg tijela nabave u slučajevima navedenim u članku 1. stavku 10. poštuju ovu Direktivu u onoj mjeri u kojoj je poštuju središnja tijela nabave."

Zakonsku pretpostavku za središnju nabavu u Republici Hrvatskoj daje Zakon o javnoj nabavi (Narodne novine, br. 110/07 i 125/08) u članku 2., gdje se u točki 13. definira središnje tijelo za javnu nabavu kao naručitelj koji na temelju ovlasti naručitelja iz Zakona o javnoj nabavi:

• za te naručitelje stječe određenu robu ili usluge, ili
• za te naručitelje sklapa ugovore ili okvirne sporazume o radovima, nabavi robe ili usluga.

Pored gore navedenog članka, središnja nabava se spominje u čl. 5. st 1. točki 11. Zakona o javnoj nabavi u kojoj je navedeno da Zakon ne primjenjuju naručitelji iz članka 3. za nabavu radova, roba i/ili usluga koje naručitelj nabavlja od ili putem središnjeg tijela za javnu nabavu, ako se središnje tijelo za javnu nabavu prilikom nabave tih radova, robe ili usluga pridržavalo odredaba ovoga Zakona.